美國國務院51位中級外交官最近「窩裡反」,聯名抗議歐巴馬總統的敘利亞政策。這51位外交官向歐巴馬陳情,要求改變現行不慍不火、不痛不癢,而又毫無效果的敘利亞政策,對敘利亞加強軍事制裁,逼使冥頑不靈的獨夫總統阿塞德遵守停火協議或退位。

這51位敢言外交官是利用國務院的「異議管道」抒發他們的不滿,在國務院內部發行,但《紐約時報》獲得了這份文件。60、70年代,美國國內反對越戰運動風起雲湧,反戰和民權運動構成當時美國社會與政治景觀的兩大主軸,大學校園變成戰場,連國防部長麥納瑪拉的兒子也跑到五角大廈抗議。反戰運動深切影響到外交官的心情和態度,他們要求能夠在內部表達溫和的反戰立場,獲國務院主管同意,於是成立「異議管道」讓他們發洩,唱唱反調,而又不會被處罰。90年代,柯林頓處理南斯拉夫解體後的巴爾幹半島局勢不當,大受抨擊。當時也有一批外交官利用「異議管道」批評柯林頓政策。



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歐巴馬處理敘利亞亂局的出爾反爾及毫無作為,將是他在外交政策上的最大敗筆。國務院外交官和美國盟邦最氣憤歐巴馬的是,3年前美國獲悉眼科醫生出身的阿塞德可能使用毒氣殺害叛軍團體,歐巴馬即發表嚴正聲明警告阿塞德不可造次,並強調阿塞德如果使用毒氣,即等於「越過紅線」,美國必將對敘利亞進行軍事制裁。2013年8月下旬,阿塞德果然在首都大馬士革附近城市戈塔使用沙林毒劑殺害了1400多位平民。8月30日,國務卿凱瑞獲歐巴馬授權在國務院發表演說痛斥阿塞德,並表示美國將摧毀敘利亞的化學武器。

就在凱瑞發表義正嚴詞演說的當天傍晚,歐巴馬卻改變了主意,他不想打了。他找一向反對美國出兵海外的白宮幕僚長丹尼斯?麥唐諾一起在白宮庭院散步,邊走邊談。歐巴馬回到白宮後立即召開國家安全會議,他向與會人士宣布美國不會派飛機轟炸敘利亞,也不會摧毀化學武器。大家都嚇了一大跳,因美國原定8月31日派機摧毀敘利亞化學武器。國安顧問蘇珊?萊斯抗議道:「總統先生,你這個決定將使美國的信用破產,並且帶來永久的傷害。」當時,凱瑞並未參加國安會議,他在當天晚上始獲悉歐巴馬的決定,他對一位好朋友說:「我被騙了!」

歐巴馬向《大西洋》雜誌資深外交記者傑佛利?戈德伯解釋他改變決策的理由有4:1、聯合國調查員仍在戈塔城查驗毒氣,美機空襲可能會炸死他們;2、英國國會拒絕英相卡麥隆軍事干預敘局;3、即使摧毀化學武器,阿塞德仍在位鎮壓百姓;4、美國總統所掌控的國家安全權力,不能沒有限制。

其時已辭去國務卿職位的希拉蕊,聽到歐巴馬的決定後曾批評他,但後來又向他道歉。希拉蕊一直是個鷹派,她老早就主張軍事干預敘局。歐巴馬認為美國不能再重蹈越戰和伊拉克戰爭的覆轍,美國不能老是「替天行道」。阿塞德獲俄羅斯和伊朗之助,使文明古國敘利亞淪為人間煉獄,2300萬人口中有1000多萬人流離失所,近50萬人死亡,300多萬人逃離家園。目前,沒有人知道如何解決敘利亞問題。歐巴馬也已拒絕了51位外交官的請願。

(中國時報)

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